Jste veřejným zadavatelem dle § 4 zákona o zadávání veřejných zakázek a máte v plánu uzavřít pachtovní smlouvu? Nezapomeňte zkontrolovat, zda se vás jako zadavatele netýká povinnost před uzavřením smlouvy provést koncesní řízení.
Jak poznat pacht, který je zároveň koncesí
Zjistit, zda se jedná o běžný pacht či o pacht s koncesí, může být často velice obtížné. Ovšem pachty, které jsou podle zákona zároveň koncesemi, mají některé své typické znaky.
Pro pachty, které jsou dle zákona o zadávání veřejných zakázek zároveň koncesemi, je charakteristické, že zadavatel v pozici propachtovatele propachtuje pachtýři nemovitost sloužící veřejnému zájmu. Takovou nemovitostí může být teplárna, sportovní areál, vodárna, kino, nádraží apod.
Konání koncesního řízení před uzavřením pachtovní smlouvy bude nutné tehdy, pokud bude daný pachtovní vztah splňovat všechny níže uvedené znaky koncese:
- Pachtýř se prostřednictvím pachtovní smlouvy zaváže, že na základě požadavků zadavatele bude poskytovat konkrétní služby, nebo provede konkrétní stavební práce. Tyto služby nebo práce jsou povětšinou prováděny ve veřejném zájmu. Předmětem smlouvy tedy není jen samotný pacht, ale i poskytování služeb nebo stavebních prací.
- Ze zajišťování provozu pachtýřem postavené nebo stavebně upravené stavby či ze zajišťování služeb na základě požadavků zadavatele náleží pachtýři právo braní užitků z propachtované věci, například ve formě úplaty od třetích osob.
- Pachtýř nese podnikatelské riziko spojené s poskytováním služeb či se zajišťováním provozu stavby. Tento znak bude naplněn za situace, kdy pachtýř nebude mít za běžných tržních podmínek zaručenou návratnost vynaložených investic nebo nákladů.
Pokud pachtovní smlouva, kterou chcete uzavřít, odpovídá výše uvedeným znakům, tak se s velkou pravděpodobností jedná o koncesi. Před uzavřením smlouvy proto bude nutné konat koncesní řízení.
Chybné postupy zadavatelů v rozporu se zákonem
V praxi se velmi často stává, že zadavatelé povětšinou z neznalosti uzavírají pachty, které jinak naplňují znaky koncese, aniž by předtím provedli koncesní řízení dle § 174 a násl. zákona o zadávání veřejných zakázek. Přičemž je nutné upozornit, že nesplnění povinnosti provést koncesní řízení nemůže být zhojeno veřejnou soutěží o nejvhodnější nabídku dle ustanovení § 1772 a násl. občanského zákoníku, ani žádnou jinou formou soutěže organizované zadavatelem.
V případě pachtu, který je koncesí, je tedy vždy nutné provést koncesní řízení dle zákona o zadávání veřejných zakázek, přičemž se zadavatel této povinnosti nezbaví ani v případě, že by již provedl veřejnou soutěž dle ustanovení občanského zákoníku.
Pokud jako zadavatel budete uzavírat pachtovní smlouvu s pachtýřem, který bude na základě vašich požadavků na vlastní riziko poskytovat určité služby či provádět určité stavební práce, tak důrazně doporučujeme předem zvážit, zdali se s uzavřením pachtovní smlouvy nepojí povinnost konání koncesního řízení.
Jelikož rozpoznání pachtu, který je zároveň koncesí, není vůbec snadné, nabízíme Vám v této souvislosti pomoc naší advokátní kanceláře, která má s problematikou koncesí bohaté zkušenosti. Pokud budete mít jakékoliv dotazy na toto téma, tak se na nás neváhejte obrátit.
Pokud byste se chtěli dozvědět více, sledujte tento náš web, náš Facebook, Twitter (X) či LinkedIn.